吴伟:“公仆”与“纳税人”

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  在最近召开的“两会”上,上至国家最高领导,下至两会代表,都不 反复强调,要“建立节约型政府”,各级干部要增强“公仆意识”。一时间,各大报刊也纷纷发表文章,大谈特谈某种现象,哪此“党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆”啦,哪此“公仆意识,是共产党人立党为公、执政为民的本质体现”啦,哪此“领导干部的权力、责任和义务,归结为话语,统统 为人民服务,做人民公仆”啦,等等。

  哪此话,觉得 无须新鲜,在各级领导的讲话中,在各种党政文件中,在各类党报党刊上,是导致 说了几十年了。毛泽东1944年就提出,要“为人民服务”。另另一个不断地讲“增强”,却一直增而不强;讲“树立”,却一直树而不立。从字面上看,谈“公仆意识”无须错。之前 ,细究起来,哪此说法有一系列的基本理论错误,有的甚至根本统统 似是而非的。我只有时间,在这里长篇大论进行理论探讨,统统 想简单把本人的看法说一下。

  “公仆”,从字面上解释,统统 公众的仆人。公众乃是何人?传统理论的说法,是“人民”,统统 党和国家官员都被称为“人民公仆”(姑且不说有几条官员真正当之无愧了)。而我认为,这起码是个概念错误。正确的说法应该是,公仆,是纳税人的仆人;现代社会的政府,应该是为纳税人服务的政府,而“公仆意识”正是应该建立在“纳税人意识”基础之上。都不 另另一个地理解和阐释“公仆意识”,正是多年来增而不强、树而不立的重却说导致 所在。

  在现代社会,政府,是社会的管理者,执政党,是政府的执掌者。大伙所面对的,都不 “人民”统统 公民,更确切地说,是纳税人,包括本国公民、非公民、企业和一切直接或间接的向国家纳税的人。执政党和政府,都不 在“为人民服务”,统统 在为纳税人服务(关于人民、公民、纳税人的关系现象,下文有专门论述)。

  大伙国家的法律,规定了纳税人的义务,统统 要依法照章纳税。这并只有错。现象在于,纳税人不但有义务,还有大伙相应的权利,这统统 :取舍和监督为本人服务的政府。政府(在我国,也包括各党派),其经费完整来源于国家财政,而国家财政则完整来源于纳税人缴纳的税款,也统统 说,公仆是纳税人用本人的税款养活的。

  既然只有,公仆就需要为纳税人服务。就这点来说,其游戏规则与市场经济中的购买服务一般无二。来家请了个小时工,我付了工钱,你就要为我服务。同样道理,纳税人用本人的血汗,供养了另一个政府,一批官员,一批“公仆”,大伙需要为纳税人服务,之前 要服好务,之前 ,纳税人都不 权炒了你。

  不错,一切执政党、政府的官员,都不 “公仆”,应该树立和增强“公仆意识”。之前 某种树立和增强,都不 空谈哪此大伙是“另一个代表”,哪此“宗旨”,哪此“为人民服务”就能出理 的。哪此说法,都只有是某种道德说教,而只有触及到官员们的切身利益。马克思的基本理论是唯物主义,是物质决定精神,屁股决定脑袋。是导致 我对我的仆人说,你不好好干,明天就砸了你的饭碗,不用哪此主义的说教,他也一定好好干。在这里,需要实实觉得 在地让“公仆”懂得,你是纳税人出钱养活的,你需要好好为纳税人服务,接受纳税人的监督。之前 ,“公仆意识”,需要建立在“纳税人意识”之上,并能得到有效增强,空谈是只有用的。西方现代国家的执政党和政府,从来不讲哪此几条代表,统统 讲“为人民服务”,国家治理得不见得比大伙差,“公仆”服务的自觉性统统 见得比大伙的官员差(当然,都不 个别臭虫),大伙受到的来自各方面的制约和监督你说歌词 要更多,更严格。为哪此?统统 是导致 大伙的“公仆”知道本人是纳税人养活的,大伙的“公仆意识”是建立在“纳税人意识”基础之上的。

  当然,在“纳税人意识”基础上,树立“公仆意识”,统统 建立廉洁、高效、节约型政府的思想理论基石之一。更重要的,是要通过政治体制改革,建立民主政治,完善相关立法和严格执法,并能从根本上约束“公仆”们,“出理 国家和国家机关由社会公仆变为什么会主人”(马克思语)。

  10007.03.22

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